Утильсбор могут повысить на 60%: к чему это приведет

Напомним, что утилизационный сбор стал применяться правительством как инструмент регулирования рынка новых автомобилей с 1 января 2020 года. Тогда он резко возрос до таких значений, что начал всерьез влиять на ценообразование. В первую очередь это ударило по импортным автомобилям бюджетных брендов, в цене которых доля сбора в цене возросла так сильно, что они выпали из конкурентного поля. Поскольку о повышении стало известно еще в сентябре–октябре 2019 года (решение было оформлено позже — Постановлением Правительства РФ № 1457), многие штаб-квартиры как смогли увеличили поставки с заграничных заводов до конца года, и большую часть 2020 года продавали машины по ценам, сформированным еще до повышения «утиля». Однако это не спасло некоторые модели от ухода с российского рынка, к примеру Mazda3.

Итак, с 1 января 2020 года и по сей день за новые автомобили при выпуске их в России или импорте юридическими лицами утильсбор выплачивается в следующих размерах. За машины с двигателями внутреннего сгорания рабочим объемом не более 1000 «кубиков» — 48 200 рублей, за машины с ДВС свыше 1000 «кубиков», но не более 2000 «кубиков» — 178 400 рублей, за машины с ДВС свыше 2000 «кубиков», но не более 3000 «кубиков» — 281 600 рублей, за машины с ДВС свыше 3000 «кубиков», но не более 3500 «кубиков» — 259 600 рублей (то есть меньше, чем за предыдущий диапазон рабочего объема), за машины с ДВС свыше 3500 «кубиков» — 445 000 рублей. О размере утиля для электромобилей скажем ниже.

Мы уже неоднократно писали о структуре утиля, принципах оплаты, поэтому повторяться не будем — для нашего сегодняшнего разговора нам нужно вспомнить лишь о том, что за машину российской сборки утиль выплачивает завод-изготовитель на стадии оформления электронного ПТС. Через несколько месяцев государство компенсирует утильсбор в полном объеме только в том случае, если конкретная модификация локализована на нужную глубину. Целевой уровень локализации для полной компенсации утилизационного сбора на 2023 и 2024 годы составляет 2567 баллов. Если модификация модели получила меньшее количество баллов, то и компенсация будет частичной — в точно такой же пропорции, какую составляет достигнутая локализация относительно целевой. Опять же, мы много раз писали о механизмах компенсации — отсылаем читателей к материалам Дрома.

Дифференцированная схема компенсации утильсбора была предложена Министерством промышленности и торговли в 2019 году — естественно в привязке к грядущему с 1 января 2020 года повышению. Смысл заключался в том, что в полном объеме «утиль» будут компенсировать только на те модификации моделей, локализация которых соответствует целевому уровню. В 2020–2021 годах он составлял 1500 баллов, в 2022 году — 2000 баллов, в 2023–2024 годах — 2567 баллов, с 2025 года — 3700 баллов, с 2027 года — 4800 баллов. При этом поначалу автозаводам сделали поблажку, потому что за наличие Специального инвестиционного контракта сначала компенсировали половину утильсбора, затем — 25%, но сейчас компенсация учитывает только наличие локализационных баллов. Эти баллы определяются Постановлением Правительства № 719 от 17 июля 2015 года, которое постоянно дополняется и исправляется. Для отдельно взятой модификации количество баллов подтверждается актом экспертизы местного отделения торгово-промышленной палаты. Завод-изготовитель посылает в Минпромторг письмо с этим актом, а ведомство, в свою очередь, выдает «Заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ» и учитывает эти баллы для компенсации утиля. Тем заводам, которые не подтвердили локализацию документально, утильсбор не компенсируется. К таким заводам сейчас относятся в том числе и «Москвич», и «Моторинвест» в Липецкой области

Теперь перенесемся в февраль 2021 года. Тогда министр промышленности и торговли Денис Мантуров заявил о грядущем повышении утильсбора на 25% и выразил надежду, что это случится как можно скорее. Однако в связи с наметившимся падением рубля это решение отложили, чтобы не осложнять жизнь автозаводам. Ближе к осени «утиль» не стали повышать дабы не волновать народ перед выборами, а в феврале 2022 года начались украинские события и было уже не до того. По словам наших конфидентов, в автомобильных представительствах, пока в должности директора Департамента автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения находился Денис Пак (то есть до сентября 2022 года), вопрос об изменении размера повышения «утиля» не ставился. В феврале 2023 года на вакантное место пришел Игорь Бойцов, и через некоторое время тема получила развитие. Дело в том, что еще в январе вопрос о необходимости повышения «утиля» публично поднимал президент АВТОВАЗа Максим Соколов, который надеется, с одной стороны, вывести из игры китайских конкурентов-импортеров (в первую очередь Chery), с другой — подзаработать на Весте, цены на которую можно тоже поднять.

Между тем, вероятный подъем утильсбора на 60% в июле невыгоден для «Москвича», который, как мы сказали, не имеет подтвержденных локализационных баллов, поскольку их сейчас просто не за что начислять. Как мы уже много раз писали, покупатели «Москвичей 3» сегодня платят за утильсбор 178 400 рублей, которые заводу не компенсируют в силу нулевой локализации моделей. Так вот, с июля (если наши конфиденты не ошиблись с цифрой в 60%), эта сумма составит уже 285 440 рублей. Совершенно очевидно, что это приведет к повышению цен на «Москвичи» как минимум на 107 040 рублей. При этом сохранить цену на версию «Москвича 3» с ручной коробкой на текущем уровне в 1 970 000 рублей просто необходимо, иначе модель не сможет претендовать на участие в программах господдержки, которые подразумевают рекомендованную розничную цену до двух миллионов рублей.

Наши собеседники, которые в курсе еженедельных обсуждений на совещаниях по «Москвичу», проводимых с участием правительства Москвы и КАМАЗа, постоянно сообщают нам о дефиците финансирования проекта, с одной стороны, и неуверенности менеджмента в необходимости начала собственной штамповки — с другой, поскольку продажи далеки от ожидаемых. Напомним, что в первом квартале на учет встал только 461 «Москвич», при этом мэр столицы Собянин в апреле говорил о семи тысячах собранных машин. А ведь причина низких продаж — высокая цена. Сколько раз при нашем объезде дилеров мы слышали от посетителей автосалонов: «стоил бы “Москвич” 1,5 миллиона — вот и купили бы».

Напомним, что вопрос непомерной тяжести утильсбора для «Москвича» еще в феврале нынешнего года вырвался в публичную плоскость. Представитель завода Татьяна Редько предложила в Совете Федерации отменить привязку компенсации утиля к уровню локализации, что, естественно, приняли в штыки на АВТОВАЗе. То есть даже в нынешнем своем виде утильсбор заводу как кость в горле. Нетрудно прийти к выводу, что подъем «утиля» на 60% поставит столичное предприятие в тяжелое положение. Если это понимаем мы — рядовые журналисты, это тем более понимают в правительстве, и тем не менее планируют такой шаг.

Great Wall (бренд Haval) остался единственным зарубежным производителем, продолжившим производство в России. Повышение утиля ударит и по нему, правда, не так сильно, как по «Москвичу», поскольку все собираемые модели на заводе в Тульской области в той или иной мере локализованы, хотя за всю историю предприятия ни одна из модификаций ни одной модели не достигала целевого уровня баллов. Более того, что тот же Джолион тоже может выпасть из программ господдержки, ибо из-за увеличение утильсбора его цена может перевалить за два миллиона. К примеру, до 2 октября нынешнего года его уровень локализации был 1290 баллов. Стало быть, с учетом вероятного июльского повышения некомпенсируемая часть утильсбора составит 142 000 рублей, которые будут включены в цену

Кто станет выгодоприобретателем от повышения утильсбора? Во-первых, это АВТОВАЗ. На днях мы писали, что московские дилеры продают Lada Vesta NG из первой партии с хилым 90-сильным мотором аж за 1,6 млн рублей. Очевидно, что «Москвич 3» с ручной коробкой — прямой конкурент Весты, тем более что объективно он обладает куда большей суммой потребительских свойств. При этом министр промышленности и торговли Денис Мантуров после начала украинских событий был не просто введен в совет директоров АВТОВАЗа, а занял в нем позицию председателя (по официальным данным — «на безвозмездной основе»). Таким образом, Денис Валентинович лично заинтересован, чтобы автогигант остался на плаву.

Однако не только в АВТОВАЗе дело. В этом может быть заинтересован и «Моторинвест», где в конце прошлого года, опять же, безо всякой документально подтвержденной локализации началась сборка электромобилей Dongfeng.

С запуском этого проекта хронология складывается следующая. Еще летом 2021 года Федеральная налоговая служба требовала обанкротить «Моторинвест» за долги. Однако затем произошли удивительные события: сначала все долги были благополучно погашены, затем Минпромторг объявил конкурс на заключение СПИКа на выпуск электромобилей, затем «Моторинвест» подал заявку на заключение СПИКа, и эта заявка была одобрена в апреле 2022 года. И тогда менеджерам проекта по сборке на «Моторинвесте» китайских электромобилей и в страшном сне не могло присниться, что появится «Москвич»! Дело в том, что Москва — это крупнейший в стране рынок услуг такси и каршеринга, на который и был нацелен проект. И в этом смысле «Моторинвест» фактически оказался у разбитого корыта, ибо провинция уж точно не горит желанием закупать электромобили — за МКАД с зарядками большая напряженка. Их и в Москве-то не хватает…

Теперь едем дальше. Вспомним, что осенью 2021 года — как раз, когда стартовал процесс по получению «Моторинвестом» СПИКа, проект постановления о повышении утильсбора на электромобили как раз прошел все стадии и был готов ко внесению на рассмотрение. Однако вместо того, чтобы превратить проект в постановление его просто-напросто положили под сукно. В чем же дело? Мы уже неоднократно писали, что, по нашей версии, это было сделано для того, чтобы «Моторинвест» встал на ноги и не платил высокий утильсбор. Теперь к цифрам: по сей день коэффициент для расчета утильсбора на новые электромобили юрлицами составляет 1,63. Перемножив его на базовую ставку в 20 000 рублей, мы получаем 32 600 рублей. То есть, как мы видим, для электромобилей текущий размер утильсбора несущественен и его доля в цене машины крайне мала. При этом упомянутый проект постановления предполагал повышение коэффициента с 1,63 до 14,4, то есть утильсбор на электромобили составил бы уже 288 000 рублей. Грубо говоря, «Эволюты», выпускаемые на «Моторинвесте», подорожали бы на эту сумму, что, вне всякого сомнения, еще сильнее осложнило бы и без того скудный сбыт, а то и вовсе сделало бы невозможным запуск производства.

Остается добавить, что калининградский «Автотор» тоже выпускает модели без подтвержденной локализации, хотя по некоторым моделям она в перспективе предусмотрена. Однако для «Автотора» повышение утильсбора не будет столь болезненным, ибо часть льгот от государства он получает по федеральному закону об Особой экономической зоне в Калининградской области.