Потому, что его необходимо дозаправить. Проедьте к холодильщикам, пусть опрессуют систему, проверят на утечку, и если никаких проблем нет, то заправят её фреоном.
Воздух дующий из блока климата в салон может при работающем кондишене холоднее, чем на улице. При работающей печке воздух из блока климата теплее, чем на улице. В режиме вентиляции температура воздуха не отличается от уличной. Если воздух ощущается, как тёплый, значит он проходит в блоке климата не через радиатор кондишена, а через радиатор печки. IMHO, заслонки потоков воздуха в блоке климата стоят в положения для потока через печку.