Наружная температура воздуха 21 градус показывает 9 градусов что может быть.

Датчик температуры воздуха! Ищите его где-то в районе переднего бампера или облицовки радиатора, где-то спереди...

Чем выше температура, тем меньше сопротивление датчика. И наоборот. Сопротивление плохих контактов в фишках и проводке к датчику увеличивает общее сопротивление его цепи. Соответственно показометр температуры указывает более низкое значение.