Потому что смазка на валу стартера по которому бегает бендикс замерзла и втягивающему не хватает сил преодолеть замерзшую смазку. Решение: снимаешь стартер, чистишь вал, собираешь стартер, подцепляешь к аккуме снятый стартер для проверки, ставишь на авто...