Почему машина не заводится при -15?

Попробуйте заменить топливный фильтр. Установите предпусковой подогреватель двигателя.

топливный фильтр заменил и моторчик бензонасоса поставил, все равно не заводиться, на улице -13, акум заряженый, свечи новые. и второй вопрос, в обратке топливо должно идти или только после завода машины

Конечно после заводки.

Со вторым вопросом все понятно, вернемся к основному чего может еще не хватать для завода машины

компрессии, искры

Свечи поставили те, которые необходимо? Т. е. родные? Может ещё катализатор мозги компостировать, как вариант...
Сделайте диагностику, проверьте все режимы. Лучше это сделать в нормальном Сервисе у грамотного мастера...