Никогда прежде проект постановления Правительства РФ о регулировании автомобильной промышленности не вызывал такой бурной негативной реакции, как нынешнее решение о вероятном повышении утилизационного сбора с 1 ноября. На защиту интересов рядовых автомобилистов наперегонки бросились парламентарии, правда, зачастую их предложения носят популистский характер. К примеру, председатель партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов предложил повысить «утиль» только для «дорогих, реально мощных люксовых автомобилей», а для массового сегмента — отменить. При этом он не уточнил, какие машины следует считать дорогими и «реально мощными». ЛДПР, в свою очередь, успела внести законопроект об освобождении от утилизационного сбора тех автомобилей, которые ввозятся в Россию для… утилизации! Депутат от «Единой России» Ярослав Нилов напугал Минпромторг ростом социальной напряженности и так далее.
Когда мы просили экспертов прокомментировать повышение «утиля», то были уверены, что редакцию с головой накроет волна развернутых ответов — не тут-то было! Из 50 потенциальных спикеров нам ответил лишь десяток. Пара губернаторов сослались на то, что «утиль» — это федеральный уровень, а не местный, и они «не имеют права публично обсуждать эту тему». Несколько «китайцев» виртуозно соскочили с сатисфакции, уточнив, что проект еще не стал постановлением: «когда новые коэффициенты примут — тогда и приходите». Еще два десятка собеседников либо испугались наших вопросов, либо дали столь общие комментарии, что они никому не интересны.
Но были и любопытные мнения. В числе первых откликнулся генеральный директор «ГК Автодом» Андрей Ольховский. Уточним, что повышение утильсбора повлияет на все направления бизнеса «Автодома», среди которых — дистрибуция и продажа автомобилей, а также — производство моделей Exeed на бывшем заводе Mercedes-Benz в Московской области. В I полугодии из 9716 проданных в России Эксидов уже 1802 были выпущены на площадке в индустриальном парке «Есипово», и дальше это количество должно расти.
Несмотря на негативную реакцию в обществе, Андрей Ольховский предполагает, что правительство не даст задний ход. «Я не верю, что планы по повышению утилизационного сбора года могут быть отменены или модернизированы в сторону уменьшения коэффициентов из-за негативной реакции автомобилистов. То, что сейчас происходит, это формализация уже принятых решений. На практике у нас нет ярких примеров, когда из-за негативной реакции общества менялись федеральные правила». Андрей уверен, что «социального взрыва» из-за повышения утильсбора не будет: «Автомобиль — это не критически важный элемент жизни для большинства людей. Хотя есть отдельные ситуации, когда автомобиль — это единственная возможность доставить детей в школу в соседний населенный пункт или город. Но в этом случае государство должно учитывать этот аспект и иметь готовое решение для такой категории граждан».
Напомним, что Минпромторг объяснил разработку новых правил начисления «утиля» не только необходимостью наполнить бюджет, но и некими «запросами автомобильной отрасли». По словам Андрея Ольховского, некоторые аспекты проекта повышения утильсбора обсуждались с участием крупных дилеров, которые «хотели бы быть уверенными в завтрашнем дне». При этом главные предложения по изменению «утилизационного» законодательства сводились к тому, чтобы «убрать с рынка ту категорию предпринимателей, которая не выполняет все обязательства перед государством и не соответствует ряду критериев для работы в этом сегменте бизнеса». Андрей считает, что заранее воспринимать грядущие изменения в негативном ключе не стоит хотя бы потому, что они ухудшат условия ведения бизнеса в основном «полулегальным продавцам» и тем, кто не платит налоги, хотя «такие продавцы могут опять найти лазейки и обхитрить государство, компенсировав дополнительные налоги».
Не стоит, по мнению Андрея, расстраиваться и из-за заградительного размера «утиля» на электромобили и последовательные гибриды, потому что их доля составляет «порядка 8%» от всего рынка, и сокращение импорта никак не скажется на российской автомобильной индустрии.
Пожалуй, самым интересным суждением генерального директора ГК «Автодом» стал прогноз по изменению цен, которые, по мнению Андрея, с повышением «утиля»… не изменятся, по крайней мере в ближайшее время, «потому что в РФ стоят сотни тысяч нераспроданных автомобилей», завезенных с выплатой текущего утилизационного сбора.
А вот наш коллега, заместитель главного редактора журнала «За рулем» Никита Гудков считает, что именно из-за негативной реакции на повышение «утиля» правительство вполне может пересмотреть решение — «не исключено, что разум возобладает». Что касается причин введения новых расчетных коэффициентов для «утиля», Никита напоминает, что «согласно ст. 51 Бюджетного кодекса РФ утилизационные сборы в объеме 100% являются неналоговыми доходами федерального бюджета». Проще говоря, это призвано увеличить доходы казны. В то же время наш коллега отмечает «парадоксальную ситуацию» с электромобилями и гибридами. «Возникает ощущение, что правая рука не знает, что делает левая. То принимаются различные программы развития подобного высокотехнологичного транспорта, вводятся льготы, бесплатные парковки, то ввоз электромобилей и гибридов разом обрубают. Без них мы, конечно, проживем — но сама последовательность действий властей наводит на тревожные размышления».
Не видит Никита и причин считать выгодоприобретателями от повышения «утиля» будущий электромобиль Atom и завод «Моторинвест», где выпускают электрические Эволюты и последовательные гибриды Voyah: «Компактный Атом я бы вообще не рассматривал как серьезного участника рынка, по крайней мере пока его цена не опустится до 1,5–2 млн рублей. “Моторинвест” действительно в выигрыше, особенно с маркой Voyah, которая для некоторых покупателей определенно заменит подорожавшие Зикры и Лисяны, но речь идет о тысячах, максимум — о двух десятках тысяч машин». В этом смысле Никита не считает заградительный «утиль» на импорт электромобилей и последовательных гибридов «серьезной поддержкой нашего автопрома».
В отличие от Андрея Ольховского, заместитель главного редактора журнала «За рулем» уверен, что «цены вырастут во всех сегментах, включая автомобили мощностью до 160 л.с., поэтому продажи новых автомобилей и ввоз подержанных снизятся или как минимум не будут расти». В целом Никита негативно оценивает возможное повышение «утиля»: «Автопроизводители окончательно потеряют интерес к налаживанию полноценного производства на рынке, где правила игры радикально меняются каждые полгода». Под удар от повышения «утиля» попадут официальные дилеры, которые с сокращением продаж потеряют заработки на обслуживании гарантийных машин.
С Никитой Гудковым отчасти солидарен исполнительный директор российского представительства Changan Александр Кулагин: «Я надеюсь, что общественная реакция действительно сможет повлиять на пересмотр планов по повышению утилизационного сбора. Сегодня этот сбор фактически превратился не в инструмент утилизации, а в своеобразный “налог на роскошь”. Это значительно ограничивает выбор потребителей. Другое дело, что к социальному взрыву политика по ужесточению “утиля” не приведет. Она направлена на защиту локальных инвестиций, развитие локализации производства, создание рабочих мест и укрепление серийного автопроизводства в стране». При этом Александр уверен, что с подъемом утильсбора «подорожают все автомобили без исключения, включая локализованные модели. Как только цены на параллельно ввозимые машины вырастут, производители локализованных автомобилей тоже повысят цены. Это естественный процесс, который неминуемо приведет к очередному росту цен на все товары и услуги, поскольку транспорт — важная часть логистики. Если дорожают автомобили, дорожает и все остальное. Мы уже не раз это наблюдали».
Что касается выгодоприобретателей от повышения «утиля», Александр уверен, что «речь идет не о защите конкретных компаний. Скорее это сигнал производителям: необходимо увеличивать уровень локализации как в сегменте электромобилей, так и гибридов». Между тем в целом для отрасли эффект от повышения утильсбора будет «двояким». С одной стороны, он обернется «сокращением объемов», с другой стороны, «локализованные производители получат доступ к субсидированным программам, что позволит им удержать продажи на стабильном уровне». Александр не исключает «краткосрочного оживления рынка: СМИ активно обсуждают повышение, и часть покупателей будет стремиться приобрести автомобиль до 1 ноября. Дополнительно этому способствует снижение ключевой ставки: депозитные средства высвобождаются и возвращаются в потребительский оборот. В итоге в ближайшей перспективе продажи вырастут, но затем снова замедлятся. Когда все же рынок полностью стабилизируется, мы снова выйдем на объем 1,2–1,3 млн автомобилей в год. На данный момент спрос сохраняется: потребность в новых машинах есть, и люди продолжат покупать автомобили разных марок».
Президент Ассоциации «Российские автомобильные дилеры» Алексей Подщеколдин назвал новый утильсбор «очередной цифрой в законе», которая для многих покупателей «будет означать подорожание машины на сотни тысяч, а в некоторых сегментах — до двух миллионов рублей. Год назад мы уже видели, как такие решения ударили по рынку. Сейчас история повторяется, только сильнее». Алексей предупреждает: «Автомобильный рынок и так держится на тонкой нитке. Каждая третья дилерская компания под угрозой закрытия, выбор брендов сокращается, а локализация производства в России по-прежнему крайне низкая. В итоге покупатель рискует остаться с минимальным набором моделей и все более высокими ценами. Я хочу сказать просто: машина для многих в нашей стране — это не роскошь, а возможность работать, возить семью, жить нормальной жизнью. И когда такие решения принимаются без учета реальной ситуации, страдают в первую очередь люди».
Исполнительный директор Hongqi в России Иван Савельев верит, что повышение утильсбора «может быть отложено на непродолжительный срок, если будут учтены текущие ожидания участников рынка, включая дилеров и дистрибьюторов. Речь идет о наблюдаемой временной стабилизации и точечном росте спроса, который позволяет компаниям выйти как минимум на запланированные операционные показатели». При этом Иван уверен, что грядущие изменения «создадут благоприятные рыночные условия для локальных производителей. Их дальнейшие действия будут определяться текущими тактическими приоритетами: либо наращивание объемов реализации при сохранении ценового позиционирования, либо улучшение показателей маржинальности». Также Иван не отрицает, что введение новой схемы расчета утильсбора «приведет к росту цен и увеличению себестоимости для большинства участников рынка. Эффект проявится с некоторой задержкой, обусловленной наличием складских запасов у дилеров». Целью очередного повышения «утиля» Иван считает желание правительства «показать всем игрокам рынка, что единственная перспектива для всех, кто хочет продавать машины в РФ — локализация».
Наш коллега, партнер аналитического агентства «Автостат» Игорь Моржаретто уверенно дает «100%, на то, что проект повышения утильсбора будет принят. Конечно же, это не вызовет никакого социального протеста, хотя подспудно все будут возмущены. Цель нововведений — вовсе не фискальная, потому что ни к какому повышению доходов бюджета это не приведет — мы ясно видим это по прошлому и первой половине нынешнего года. Я думаю, что в Минпромторге хотели показать некоему вышестоящему начальству, что ведомство радеет о пополнении бюджета. Удар по импорту гибридов и электромобилей — это не более чем неуклюжая попытка, не разобравшись в ситуации, собрать на “зеленых” машинах лишние 50–60 миллиардов рублей утильсбора. Однако этих поступлений не будет. Зато нас ждет повышение цен на все модели представленных в России марок — в этом у меня нет ни малейших сомнений. Вслед за этим обвалится рынок и никакой ожидаемой правительством стабилизации автомобильного рынка в 2026 году не предвидится. Вот и все».
Заместитель генерального директора по продажам новых автомобилей АГ «Авилон» Ренат Тюктеев уверен в пользе грядущих перемен для официальных дилеров: «Сегодня продажи машин с льготным утильсбором осуществляются “конвейерным” способом: достаточно зайти на любой классифайд и выбрать автомобиль сразу с льготным налогом. Это переворачивает с ног на голову идею, согласно которой льготный утильсбор осуществляется при самостоятельной покупке и доставке машины частным лицом. Это превратилось в схему ухода от налогов для коммерческих структур, активно в ней работающих. В то же время крупные холдинги в основной своей массе никогда не работали по схеме “льготного утиля”. Следует отметить, что доля машин с двигателями менее 160 л.с. во всем объеме серого и параллельного импорта крайне невелика, такие версии непопулярны. Следовательно, рост цен затронет абсолютное большинство марок, завозимых неофициально, и он будет весьма ощутимым — от 800 000 рублей и выше, в зависимости от мощности».
Наш коллега, редактор отдела «Авто» интернет-издания Газета.ру Тимур Хасанов уверен, что «введение драконовских ставок утильсбора в нынешних условиях — совершенно необоснованное решение. Во-первых, не просматривается никаких выгодоприобретателей от этого нововведения. В сопроводительных документах к проекту постановления правительства об утильсборе сказано, что бюджет получит дополнительно около 700 миллиардов рублей от введения этой меры. Эту цифру получили, видимо, “расчетом тупо в лоб”, исходя из того, что объемы автомобилей, ввозимых на физических лиц — как новых, так и подержанных, сохранятся в прежнем объеме, но это не так. От этих объемов не останется и половины, а скорее всего — только 10–20%. Таким образом, большая часть автомобилистов будет отрезана от привычного ассортимента — им придется выбирать между малознакомыми китайскими моделями или Ладой, которая с переходом в госсобственность не стала лучше. Меж тем проблемы Лады громоздятся одна на другую и множатся: то тут, то там мы слышим о неполадках по технической части. Из-за низкой надежности Ладу отказываются брать таксисты, а службы каршеринга “неожиданно” открыли для себя, что Лады быстро изнашиваются… Было бы странным, чтобы в такой ситуации за продукцией АВТОВАЗа выстраивались в очередь простые граждане. Очередей нет, и АВТОВАЗ сокращает рабочую неделю. В общем, тот импорт подержанных иномарок в возрасте 3–5 лет и был единственной альтернативой покупке новой Лады. Понятно, почему власти хотят закрыть его. После того как ввоз машин мощностью свыше 160 л.с. “для личного пользования” будет обнулен, АВТОВАЗ (а равно — официальные “китайцы”) поднимет цены. Таким образом, кроме негативного эффекта для рядового покупателя в ближайшей перспективе мы получим еще и сильное расслоение общества и, как следствие — социальную напряженность: бизнесмены и чиновники по привычке продолжат покупать дорогие иномарки, а тот, кто прежде выбирал пятилетнего “корейца” как альтернативу Ладе будет вынужден пересесть в лучшем случае на дешевого «китайца» вроде Chery Tiggo 4, а то — и на саму Ладу».
Заместитель генерального директора «ГАК Мотор Рус» Ян Сяолинь признался, что публикация проекта повышения утильсбора стала для руководства бренда полной неожиданностью, и российское представительство тут же оповестило штаб-квартиру GAC. Первичный анализ ситуации в привязке к продуктовой линейки GAC в России показал, что повышение «утиля» неминуемо скажется на себестоимости и приведет к повышению цен. Однако Ян Сяолинь уверен, что GAC сохранит свою долю в России относительно уже локализовавшихся брендов по той простой причине, что компенсация утилизационного сбора российским заводам приходит только через несколько месяцев после его выплаты. Об этой практике мы писали много раз. По мысли Ян Сяолиня, именно этот факт во многом уравнивает импортеров и тех, кто выпускает машины в России. В этой связи заместитель генерального директора «ГАК Мотор Рус» смотрит в будущее с оптимизмом.
Ну что ж, вот в таком ключе высказались привлеченные нами участники автоиндустрии и наши коллеги-журналисты, а мы в свою очередь просим и читателей Дрома поделиться в комментариях своими суждениями по предполагаемому повышению утильсбора: кто от этого выиграет?
