21 февраля нынешнего года в Минпромторге прошло заседание комиссии по рассмотрению заявок на заключение специальных инвестиционных контрактов, поданных ООО «Моторинвест» и ООО «Электромобили Мануфэкчуринг Рус». Соискатели заявили о намерении внедрить «технологию производства экологически чистых городских транспортных средств на базе тяговых двигателей», а проще говоря, начать выпуск электромобилей. И обе представленные заявки были одобрены. «Моторинвест» планирует производство в Липецкой области электромобилей под маркой Evolute, а фирма «Электромобили Мануфэкчуринг Рус» (далее — «ЭМР») — электрической версии УАЗ Профи в Особой экономической зоне «Технополис Москва». К слову, у «ЭМР» зарегистрировано и англоязычное название Ev Manufacturing Rus, что, видимо, говорит о желании выйти на заграничные рынки.
Остались без субсидий?
Чем же было примечательно заседание комиссии? Мы увидели, что правительство не собирается как-то выделять производителей электромобилей и делать им особые поблажки. Об этом свидетельствует выступление директора юридического департамента Минпромторга Надежды Карповой. Она сообщила о невозможности включить в оба контракта «предлагаемые дополнительные условия» и «меры стимулирования в форме предоставления субсидий». Это интересно! Напомним, что наши консультанты из автомобильных представительств и ранее сообщали нам, что в СПИКах отсутствуют гарантии правительства РФ по дотациям. В пояснительных документах Минпромторга сказано лишь, что Российская Федерация «обязуется обеспечивать стабильность условий ведения хозяйственной деятельности для инвестора». В случае обычных автопроизводителей это означает полную или частичную компенсацию утильсбора через промышленные субсидии, о чем мы много раз писали.
Наверняка это будет работать и с производителями электромобилей, однако по состоянию на сегодня эти компенсации выглядят для них совершенно неактуальными, по крайней мере для «Моторинвеста», который планирует выпускать в Липецкой области легковые модели, то есть транспортные средства категории М1. Дело в том, что прогремевшее в ноябре прошлого года намерение Минпромторга увеличить утильсбор на этот тип ТС в девять с лишним раз пока не оформлено в постановление правительства. На сегодня объявлено лишь о «завершении разработки проекта нормативного правового акта» и «формировании окончательного варианта текста проекта». Проще говоря, утильсбор на новые электромобили категории М1 по-прежнему составляет всего-навсего 32 600 рублей. Для сравнения: на автомобили ДВС с мотором от литра до двух рабочего объема — 178 400 рублей.
А вот для ООО «Электромобили Мануфэкчуринг Рус» вопрос гарантии компенсации утиля может быть жизненно важным. Дело в том, что постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 года N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним» (с изменениями по состоянию на 4 марта 2022 года) вообще не предусматривает уменьшенные коэффициенты по расчету утильсбора на категорию N1 с электродвигателем, то есть на грузовики, к которым и относится УАЗ Профи, а только на автобусы категории М2 и М3.
«Совпадение? Не думаю!» (с)
Возвращаемся к итогам заседания межведомственной комиссии в Минпромторге. По инвестиционному проекту ООО «Моторинвест» докладывал директор по развитию Андрей Алексеевич Резников, то есть сын Алексея Резникова, который в свое время был гендиректором «Моторинвеста», входившего в структуру не существующей ныне компании «Ирито». Он же был и президентом группы компаний «Ирито». Перечислим ключевые (и масштабные!) показатели проекта. Срок реализации — 11 лет, планируемый объем инвестиций — не менее 13 млрд рублей, объем реализованной продукции — 587 млрд рублей, минимальный объем налоговых обязательств — 28,698 млрд рублей, количество рабочих мест — 1900, срок внедрения технологий — год и один месяц. К этому сроку мы еще вернемся, а пока отметим, что после доклада Резникова слово взяла начальник Управления инвестиций и инноваций администрации Липецкой области Евгения Локтионова. Она сообщила, что «Моторинвест» «на срок действия СПИКа» освобождается от «налога на прибыль, который зачисляется в региональный бюджет», и об «установлении нулевой ставки налога на имущество». Вероятно, это и есть ключевой профит «Моторинвеста» от СПИКа даже в отсутствие гарантий на субсидии.
Напомним, что не далее как прошлым летом Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Липецкой области подала иск в Арбитражный суд Липецкой области о признании «Моторинвеста» банкротом. Причина — как раз в долгах по налогам. Как следует из материалов суда, налоговики зафиксировали «наличие непогашенной задолженности в общей сумме 11 981 738 руб. 40 коп., в том числе: 10 909 939,73 руб. — основного долга, 1 071 798,67 руб. — пени и штрафов». Затем было несколько переносов судебного заседания, но в итоге в конце сентября «Моторинвест» погасил задолженность и 3 ноября суд прекратил производство по делу. Через несколько дней (8 ноября) Минпромторг и затеял конкурсный отбор на право заключения СПИКа по выпуску электромобилей. Нам представляется, что ООО «Моторинвест» решили реанимировать аккурат под электрический СПИК, поскольку без этого никаких перспектив у него не было: прежде завод использовали только для отверточной сборки автомобилей, которая перестала быть актуальной после 1 января 2020 года, то есть с последним повышением «утиля».
Несмотря на «отверточный» характер сборки, «Моторинвест» не был обделен государственными субсидиями. Согласно приказам самого же Минпромторга, только с 2014 по 2017 год компания из Липецкой области получила 224 млн рублей дотаций. Возникает логичный вопрос: а не уверенностью ли в будущих субсидиях, которые «Моторинвест» планирует получить от Минпромторга, к примеру, в рамках реализации стратегической инициативы «Электроавтомобиль и водородный автомобиль», можно объяснить тот факт, что «Моторинвест» подписал одобренный 21 февраля СПИК спустя месяц после начала украинских событий?.. Ведь СПИК — это реальная и серьезная ответственность инвестора: в случае срыва договоренностей придется вернуть все полученные льготы. При этом отказ от подписания одобренного СПИКа не влечет никаких последствий…
Электрический УАЗ Профи — миф или реальность?
Фирма «Электромобили Мануфэкчуринг Рус», в отличие от «Моторинвеста», — молодая, зарегистрированная в июне прошлого года. Финансовый директор (он же — соучредитель) у нее уже есть — это Игорь Гирдин, который вместе с гендиректором Ильей Рашкиным презентовал журналистам электрифицированный УАЗ Профи под маркой EVM PRO 22 февраля, то есть на следующий день после того, как Илья Рашкин докладывал на комиссии в Минпромторге. Ключевые показатели здесь куда скромнее: планируемый объем инвестиций — 286 млн рублей, объем реализованной продукции — 10,2 млрд рублей, минимальный объем налоговых обязательств — 234,4 млн рублей, количество рабочих мест — 442 (Илья Рашкин в ответ на наш запрос уточнил, что речь идет о 96 рабочих местах). Срок реализации — всего пять лет, при этом срок внедрения технологии — всего четыре месяца. После Ильи Рашкина на комиссии выступил заместитель руководителя Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы Эмиль Петросян. Он рассказал «о положительном экономическом и социальном эффекте инвестиционного проекта “Электромобилей Мануфэкчуринг Рус”», о «согласовании места производства промышленной продукции в рамках СПИК» (Особая экономическая зона «Технополис Москва»), однако ни словом не обмолвился о налоговых поблажках вроде тех, какие Липецкая область предоставляет «Моторинвесту». Может быть, этим и объясняется тот факт, что, в отличие от «Моторинвеста», «Электромобили Мануфэкчуринг Рус» до сих пор не подписали одобренный 22 февраля СПИК?
Едем дальше. Вероятно, «Электромобили Мануфэкчуринг Рус» могут рассчитывать на льготы — и действительно существенные — как резидент особой экономической зоны «Технополис Москва». Согласно «маршрутной карте» проекта, представленной на официальном сайте проекта EVM PRO, еще в феврале компания «Электромобили Мануфэкчуринг Рус» должна была стать резидентом, однако в перечне представленных резидентов на сайте ОЭЗ компании нет. Гендиректор «ЭМР» Илья Рашкин по этому поводу сообщил нам: «Де-факто процедура получения статуса резидента идет, нами уже заключены контракты на аренду помещений, процедура в завершающей стадии прохождения. Отражение на сайте ОЭЗ нашего статуса — вопрос времени». В феврале должна была случиться и «закупка оборудования для серийного производства», а в марте — «привлечение партнеров и инвесторов». Тут странной кажется последовательность, ведь по логике вещей заручиться поддержкой партнеров и инвесторов надо еще до обсуждения СПИКа на межведомственной комиссии, а не после покупки оборудования. Впрочем, Илья Рашкин считает, что все идет по графику: «На арендованных площадях площадью 2600 кв. м в ОЭЗ “Технополис Москва” на нашем заводе идут ремонтно-монтажные работы, а также поступает первое оборудование и продолжается закупка недостающего. Параллельно с этим совместно с УАЗ мы проводим валидационные испытания, которые должны завершиться в конце апреля. Примерно в этот же период мы ожидаем прохождение сертификации автомобиля. Май — это период пусконаладки».
А что с покупкой на УАЗе шасси? Как нам подсказывают наши собеседники в Ульяновске, «ЭМР» выразила лишь «намерения» в приобретении, но контракта пока нет. Илья Рашкин прокомментировал это так: «мы получили от УАЗ коммерческое предложение, готовится договор, который будет заключен до конца апреля». Вместе с тем пока не ясно, какой в реальности будет запас хода у электрического УАЗ Профи. На заседании межведомственной комиссии в Минпромторге Илья Рашкин обозначил цифру в 300 км, однако, судя по комментарию, который Илья дал редакции Дрома, экспериментально она не подтверждена: «Наш электрогрузомобиль EVM PRO — нишевый, он в первую очередь для тех, кто работает в сегменте последней мили (OZON, WB, СберМаркет и т. д.), а также может быть полезен и удобен для логистики в сфере коммунального хозяйства. Поэтому это расчет с полезной нагрузкой до 1 тонны. Длительность хода рассчитана на основе анализа основных игроков этого рынка и изучения их среднесуточной загруженности». Вместе с тем Илья уточнил, что система терморегуляции АКБ — жидкостная (если сказал бы воздушная, значит, на проекте сразу можно было бы ставить крест), при этом поставщиков ячеек для АКБ и материал катода Илья раскрывать отказался, уточнив, что речь идет о «двух основных китайских производителях литиевых батареек, с которыми уже заключены контракты». Кроме того, Илья не ответил на вопрос о сборке батареи — будут ли это делать в России или получать готовой из Китая.
Все это прекрасно, однако без подписанного СПИКа производство электрических УАЗ Профи вряд ли начнется. Так когда же будет оформлен документ? Здесь позиция Ильи Рашкина следующая: «Задержки в подписании СПИКа нет. Это длительная процедура, мы буквально пару дней назад согласовали финальную версию контракта и планируем заключить его до конца апреля. Мы понимаем, что возможность получить госсубсидию — актуальная мера для наших покупателей». И опять у нас вопрос: если согласовали «пару дней назад» (6 апреля), то почему подпишут только к концу месяца?.. Кстати, и здесь Илья говорит, что СПИК несет выгоду для покупателя, а не для производителя… В общем, пока на электрическом УАЗ Профи мы ставим жирный-прежирный знак вопроса.
А Dongfeng вообще в курсе?
На совещании межведомственной комиссии 21 февраля со стороны государства присутствовал и генеральный директор Центра управления проектами в промышленности Николай Климан. Он выступил с разумным предложением «дополнительно проработать вопрос заключения СПИКа». Мы направили запрос с просьбой прокомментировать возможные доработки, однако пока ответа не получили. Между тем замечание Климана подводит нас к ключевому обязательству «Моторинвеста» — обеспечению уровня локализации моделей в 5000 баллов, о чем сообщил сам министр промышленности и торговли Денис Мантуров. В каком-то смысле обеспечить это еще труднее, чем заводу «Хавейл» добиться уровня локализации в 7000 баллов, требуемого для 90% выпускаемых автомобилей к концу действия СПИКа.
Дело в том, что при прочих равных электромобиль технически проще, чем автомобиль с ДВС, а стало быть, и за импортозамещение в конструкции моделей Dongfeng, точнее — всех его возможных брендов, которые могут быть перелицованы в России под Evolute (Aeolus, Venucia, Glory, Seres) — как по узлам и агрегатам, так и по технологическим операциям, можно получить меньше локализационных баллов, чем за обычный автомобиль. Более того, если верить заключениям о промышленной сборке, выданным Минпромторгом, то на сегодня в России нет ни одного автомобиля, который достигает уровня локализации в 5000 баллов. Самая локализованная Lada Granta (тип 219, модификация 219040) набирает 4621 балл, да и то — с учетом баллов за НИОКР, которые получает не конкретная комплектация модели, а сам завод, и которые потом добавляются ко всем выпускаемым моделям, даже не модернизированным за отчетный период. А что будет с китайскими электромобилями?..
И здесь мы подходим к самому интересному. А знают ли вообще в Dongfeng, что их модели будут выпускать в России с локализацией, которая обесценивает любое сотрудничество, поскольку сборка для Dongfeng — и не собственная, и не контрактная, а весь автомобиль (5000 баллов — это и есть «почти весь автомобиль») планируют «импортозаместить»?.. На этот вопрос мы постараемся ответить в самое ближайшее время, а пока скажем, что ключом к тайне может стать объявление на официальном сайте Dongfeng, опубликованное еще три года назад: «Мы набираем дистрибьюторов и агентов по продажам нашего электрического седана Aeolus E70 по всему миру. Мы поставляли этот автомобиль в Европу и имеем на него все сертификационные документы».
К сожалению, в случае с «Моторинвестом» мы не можем предложить вам комментарии руководства — отправленный две недели назад запрос так и остался без ответа. Так что пока и на этом проекте мы тоже ставим жирный знак вопроса, хотя ради справедливости зафиксируем, что не все разделяют наш скепсис. Среди оптимистов — глава администрации Липецкой области Игорь Артамонов. В своем Телеграм-канале он сообщил: «Компания “Моторинвест” до конца 2022 года согласно проекту организует серийный выпуск четырех моделей легковых электромобилей в Краснинском районе». Если он имеет в виду прикручивание колес и прочие несложные операции при сборке SKD, то да, успеть еще можно, тем более что по этой части у «Моторинвеста» — большие компетенции…
