Итак, напомним, что индексация утильсбора была оформлена Постановлением Правительства РФ № 1118 от 7 июля 2023 года («О внесении изменений в ПП РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291). В документе сказано: «настоящее постановление применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 1 августа 2023 года». Из этого вроде бы следует, что повышенный «утиль» на новые машины платят только импортеры, а заводы продолжат платить «пониженный». При этом в пресс-релизе Минпромторга было сказано: «индексация утилизационного сбора коснется ввоза импортных новых и б/у автомобилей» и «индексация подразумевается в отношении как новых, так и б/у транспортных средств, импортируемых в Российскую Федерацию после 1 августа 2023 года». По состоянию на сегодняшний день эти фразы в пресс-релизе не изменены.
Как только постановление № 1118 было опубликовано, редакция Дрома тут же поставила под сомнение формулировку, касающуюся распространения повышенного «утиля» только на импорт. Дело в том, что правила Всемирной торговой организации (ВТО), членом которой Российская Федерация стала еще в 2012 году — со льготными сроками для различных отраслей промышленности на несколько лет, однозначно подразумевают наличие одинаковых условий как для импортера, так и для инвестора, то есть того, кто построил завод в РФ. О необходимости членства России в ВТО пускай рассуждают эксперты по макроэкономике, мы лишь констатируем факт: одностороннее нарушение правила единства условий влечет санкции и/или исключение из ВТО страны, в которой это произошло.
Вместе с тем и некоторые наши собеседники, которые напрямую общаются с руководством Департамента автомобильной промышленности и железнодорожного транспорта Минпромторга, открытым текстом говорили нам, что новый «утиль» распространят и на машины российской сборки, а сотрудники самого Минпромторга негласно объясняли наличие отсылки к импорту «сыростью» правительственного постановления.
Вслед за АВТОВАЗом, который поблагодарил правительство и лично Валентину Ивановну Матвиенко за реализацию идеи повышения утильсбора на импортные автомобили (мы неоднократно писали, что именно АВТОВАЗ в лице президента Максима Соколова неоднократно просил правительство помочь заводу в борьбе с импортом), с одобрением индексации «утиля» выступил в своем телеграм-канале и завод «Москвич». В свое время мы полностью приводили это заявление и сейчас процитируем фрагмент: «Индексация утильсбора позволит защитить отечественных автопроизводителей и увеличить их долю на рынке. <…> Это позволит запустить новые модели, которые ждут потребители на нашем рынке». Ага-ага…
Фокус тут заключается в том, что все выпускаемые АВТОВАЗом в Тольятти (но не в Санкт-Петербурге!) модификации моделей Lada без труда достигают целевого уровня локализации, который в 2023 и 2024 году составляет 2567 баллов. А вот локализация выпускаемых сегодня на «Москвиче» моделей «Москвич-3» и 3е составляет 0 (ноль) баллов. На всякий случай мы сверились с перечнем заключений о подтверждении производства промышленной продукции и убедились, что ни одного заключения на «Москвичи» нет. Напомним, что освоение операций, за которые предусмотрены баллы локализации, начнется на «Москвиче» только в 2024 году. Проще говоря, весь утильсбор, который завод-изготовитель выплачивает на стадии формирования электронного ПТС, АВТОВАЗу компенсируется в полном объеме, а «Москвичу» не компенсируется вообще. Ни рубля из 178 400 рублей на каждый выпущенный автомобиль, которые завод платил до 1 августа, правительство ему не возвращает, и вся эта сумма включается в себестоимость автомобиля. Упомянутый пост с поддержкой решения правительства об индексации говорит о том, что менеджмент «Москвича» был уверен, что и после 1 августа размер «утиля» не изменится. Увы.
31 июля (в воскресенье!), было опубликовано Постановление Правительства РФ № 1241. Оно тоже касается измененной сетки утильсбора, но фраза о том, что повышенный «утиль» распространяется только на импортные автомобили, ввезенные на территорию РФ после 1 августа, исчезла!
В начале августа мы намеренно не стали выпускать материал на эту тему, потому что в третьей декаде месяца у нас в планах стояла отработка Международной выставки запчастей, оборудования и автомобилей МИМС, подробный отчет о которой мы недавно публиковали. В рамках мероприятия было намечено несколько важных конференций, в том числе и Московский международный форум автомобилестроения (IMAF), где мы надеялись получить подтверждения о выплате повышенного «утиля» нашими заводами уже из первых рук. Напомним, что для новых машин с моторами от литра до двух, выведенных на рынок юридическими лицами, он составлял с 1 января 2020 года до 1 августа 2023 года 178 400 рублей, а после 1 августа 2023 года — 300 600 рублей. Откуда эти цифры? Раньше базовую ставку в 20 000 рублей умножали на коэффициент 8,92, а с 1 августа 2023 года — на проиндексированный коэффициент 15,03. Нелишним будет напомнить, что десять лет назад коэффициент для этой категории автомобилей равнялся всего 1,43…
Наши ожидания оправдались — МИМС в этом году прыгнул выше головы и дал журналистам широчайшие возможности для общения с топ-менеджментом, причем по самым разным направлениям. Для начала факт выплаты повышенного утилизационного сбора нам подтвердил заместитель председателя совета директоров «Автотор Холдинга» Александр Сорокин. Напомним, что в этом году «Автотор» освоил широкую линейку китайских автомобилей и продолжит запуски в оставшееся до нового года время. Локализация всех этих моделей пока тоже нулевая, однако «Автотор», в отличие от «Москвича», получает дополнительные дотации как резидент Особой экономической зоны в Калининградской области, для чего еще в 2005 году был принят соответствующий федеральный закон. Поэтому повышенный «утиль» «Автотор» перенесет легче, чем «Москвич». Однако и «Автотор» был вынужден включить разницу между повышенным и прежним утильсбором в себестоимость. К примеру, Kaiyi Е5 запускали в апреле с ценой 1 959 000 рублей, а сейчас просят уже 2 115 000 рублей.
Как мы помним, аккурат с 1 августа подорожала и продукция «Москвича»: завод стартовал с машинами по два миллиона, а сейчас дилеры предлагают их уже по 2,2 млн. По поводу утильсбора мне ответил Александр Мигаль, который запускал проект со стороны КАМАЗа, но недавно официально вступил в должность коммерческого директора завода «Москвич». Он также подтвердил факт уплаты повышенного утиля в 300 000 рублей и посетовал, что это никак не поможет заводу встать на ноги. Хотя Александр не имеет отношения к упомянутому выше посту в телеграмм-канале «Москвича», я спросил у него, не стыдно ли ему за такие вещи? Александр грустно ответил: «Не сыпьте соль на рану»… Утиль в 300 тысяч, само-собой, не поможет «Москвичу». Но поскольку предприятие совершенно официально находится на балансе мэрии, за его судьбу можно быть спокойным: «Москвич» будет жить!
АВТОВАЗ прислал на МИМС идеального для вопросов по утильсбору спикера — им оказался GR-директор Александр Виноградов (GR — это связи с правительством, или в данном случае — с Министерством промышленности и торговли). Александр тоже подтвердил факт уплаты повышенного утильсбора.
Кстати, некоторые из читателей — видимо, из профессиональной автомобильной среды, в свое время подвергли редакцию Дрома агрессивной критике. Их позиция была следующей: не может АВТОВАЗ лоббировать повышение утильсбора, потому что у него у самого на шее висит бывший завод Nissan в Санкт-Петербурге, где с такой же нулевой локализацией, как и на «Москвиче», собирают китайские FAW Bestune 77. Однако деваться некуда — за каждый FAW Bestune 77 (он же — Lada X-Cross 5) покупатели будут платить нашему государству столько же, сколько и за «Москвичи», то есть 300 600 рублей, ибо на тольяттинские модели «утиль» компенсируется полностью, на перелицованный FAW — не компенсируется. И вообще, чем меньше китайских машин выпускает сейчас завод в Санкт-Петербурге, тем меньше убытков несет АВТОВАЗ от этого процесса. Подробнее о наших беседах с Александром Виноградовым и Александром Мигалем — позже, а пока отметим, что информация о модели еще даже не появилась на официальном сайте Lada.
Кстати, 3 августа в Кремле прошла встреча по вопросам развития промышленности. Президент АВТОВАЗа Максим Соколов поблагодарил «правительство за то, что очень своевременно были приняты решения по индексации утилизационного сбора. Это даст источник нам, всей отрасли, для дальнейшего развития». В. Путин ответил: «Это результат общей дискуссии». По этому поводу государственный ресурс «РИА Новости» дал заметку, где фигурирует и следующая фраза: «…высоко локализированные автопроизводители РФ, у которых заключен специальный инвестиционный контракт (СПИК), имеют право на промышленные субсидии. В отрасли их принято считать компенсацией утильсбора».
Товарищи, это, что называется, оговорка по Фрейду! Внимательный читатель задаст логичный вопрос: если правила ВТО подразумевают полное равенство условий для импортера и инвестора, о какой компенсации может идти речь? Формально — ни о какой. Напомним, что редакция Дрома некоторое время назад готовила официальный запрос в пресс-службу Минпромторга: «каким образом осуществляется компенсация утильсбора?». Ответ мы знали заранее и не ошиблись: «Минпромторг не компенсирует утильсбор». Дело в том, что официально ведомство действительно не может его компенсировать — страна вылетит из ВТО, однако такие компенсации именно что через правительственные субсидии идут постоянно, о чем мы писали не голословно и не со ссылкой на безымянных экспертов, а с упоминанием конкретных механизмов, оформленных через соответствующие постановления правительства РФ.
Резюмируем. С 1 августа на все автомобили, которые выводятся на рынок юридическими лицами — как заводами-изготовителями, так и импортерами, действуют новые (повышенные) ставки «утиля». Ключевым выгодоприобретателем здесь остается АВТОВАЗ: это не только понижает конкурентоспособность китайских компаний (в первую очередь Chery и Geely), но и напрочь выключает из конкурентной борьбы завод «Москвич». По крайней мере до тех пор, пока его модели не будут локализованы хотя бы на 3000 баллов.
Дело в том, что с 2025 года целевой уровень локализации, необходимый для полной компенсации утильсбора, составит уже 3700 баллов. Для завода «Москвич» это может оказаться фатальным. А кто в этой ситуации проиграл? Проиграл — рядовой потребитель, которого фактически силой склоняют к покупке «Жигулей», поскольку цена на более качественные и комфортные машины из-за повышенного «утиля» значительно возросла.
Ну и совсем в завершение. Когда рынку официально сообщают — менее чем за месяц — об изменении регулирующих факторов, а ключевые изменения вносят менее чем за сутки (в нашем случае — 31 июля), это нехорошо. Когда-то это называлось «введением советской общественности в заблуждение». За это нерадивые чиновники слетали со своих должностей, а вот сейчас почему-то не слетают. Интересно, почему?..
Напомним, что по моделям Evolute локализация пока тоже нулевая, между тем ценник на тот же седан i-Pro не изменился с момента запуска и без учета скидок по госпрограммам составляет 2 990 000 рублей. Интересно, что не смог нам прояснить ситуацию даже заместитель губернатора Липецкой области Сергей Курбанов, который был одним из докладчиков на IMAF. Сергей сказал, что у него нет ясности по вопросу размера «утиля», выплачиваемого «Моторинвестом».
Теперь завершим разговор о машинах, выводимых на рынок юрлицами, и скажем несколько слов о подержанных образцах — ими считают ТС, с даты выпуска которых прошло более трех лет. Коэффициенты здесь теперь столь большие, что, вероятно, опять же покупатели будут вынуждены приобретать «Жигули», ведь ради этого повышение «утиля» и затевалось. Для легковушек с мотором свыше литра до двух коэффициент составляет 26,44, а размер «утиля» — 528 800 рублей. Для легковушек с мотором свыше двух литров и до трех — 63,95 и 1 279 000 рублей соответственно, а для легковушек с мотором свыше трех литров и до 3,5 литра — 74,25 и 1 485 000 рублей соответственно, для легковушек с мотором свыше 3500 кубиков — 81,19 и 1 623 800 рублей. Таким образом, можно смело констатировать, что подержанный сегмент легковых автомобилей с двигателем свыше двух литров как фактор импорта выродится уже до Нового года.
Теперь переходим к самому, пожалуй, болезненному вопросу — особенно для жителей Приморья — уплате «утиля» частниками. С 1 августа эта категория импортеров разбита на две группы — лиц, ввозящих машины для личного пользования, и физических лиц, ввозящих автомобиль для любых других нужд, кроме личного пользования. Для начала разберемся, что значит «личное пользование». Как ни странно, этот термин предполагает вовсе не характер эксплуатации, а просто ограничивает типы автомобилей, подходящих для «личного пользования». Обратимся к решению коллегии Евразийской экономической комиссии от 30 июня 2017 года. Документ считает автомобилями для личного пользования «автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили». В свою очередь, машины из группы 8702 предназначены для перевозки десяти человек или более, включая водителя.
Вместе с тем термин «личное пользование» раскрыт и в постановлениях правительства по индексации «утиля»: под машиной для личного пользования понимается такое ТС, которое остается зарегистрированным на лицо, ввозившее его, либо на любое другое физическое лицо в течение 12 месяцев с даты ввоза. То есть если у машины сменится собственник в течение года после ввоза, она уже утрачивает статус машины для личного пользования. Теперь — важный момент. На таможне не требуется никаких доказательств, что машина будет оформлена в течение года после ввоза на одного человека. В таможенных документах нужно просто указать, что она ввозится как ТС для личного пользования.
Зачем такие сложности? Дело в том, что «физики», ввозящие автомобиль для личного пользования, будут платить низкий «утиль»: для новых электромобилей и машин с ДВС объемом до трех литров он составит всего 3400 рублей, для подержанных (то есть старше трех лет) — 5200 рублей. Исключение составит группа новых и подержанных машин с моторами от 3,0 до 3,5 л и свыше 3,5 л — для них ставки будут такими же огромными, как и для юрлиц. Кроме того, для физлиц пока сохранена возможность ввезти электромобиль на продажу — в этом случае коэффициент тоже составит 0,17, а «утиль» — 3400 рублей. При этом если владелец захочет в течение года продать машину, то ему сначала придется оплатить утильсбор по ставкам юрлиц. Как следует из документов Минпромторга, «информация о проведении оплаты утильсбора в полном или неполном объеме будет доступна на официальном сайте АО “Электронный паспорт”. После оплаты полного утильсбора автомобиль может быть зарегистрирован на нового собственника». Сразу платить утильсбор по полной программе будут те физлица, кто не укажет на таможне, что машина предназначена для личного пользования. Кроме того, «физик» будет платить утильсбор по ставкам юрлиц начиная с каждого второго автомобиля, ввезенного в течение года с момента завоза первого.
Как говорят наши юристы, в настоящий момент нет никаких ограничений к тому, чтобы владелец импортированного автомобиля для личного пользования официально передал завезенный автомобиль в эксплуатацию другому лицу, к примеру, в аренду. Если автомобиль при этом не будет перерегистрирован на нового собственника, то с позиций действующего законодательства передача в эксплуатацию другому лицу или компании не будет считаться основанием для утраты статуса «для личного пользования».
Короче говоря, совершенно очевидно, что во втором полугодии структура импорта автомобилей в РФ изменится кардинально. Кроме того, можно однозначно сказать, что резко сократятся и объемы завозимого транспорта, причем по некоторым позициям радикально. Мы уже писали, что в Приморье наверняка разовьется новый тип бизнеса, в который включится подавляющее большинство совершеннолетних жителей региона. За небольшое вознаграждение каждый из них сможет стать формальным владельцем заграничного автомобиля. Только вот ездить на нем будет кто-то другой…
