14 декабря 2021 года на портале Министерства финансов был опубликован документ под номером 03-13-06/102119 следующего содержания:
Дром рассказывал об этом документе в своей публикации «В России подорожала растаможка гибридных автомобилей (ввели новые правила расчета акцизов)». Основной посыл письма гласит: «При наличии в легковом автомобиле одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на легковой автомобиль максимальную полезную мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в течение 30-минутного периода времени, и мощность двигателя внутреннего сгорания».
Трактовка данного письма относилась исключительно к гибридным автомобилям, которые ввозили на юридических лиц, так как при ввозе таких автомобилей акциз для уплаты таможенных платежей берется от количества л.с. В случае с гибридами после данного уточнения акциз при ввозе стал взиматься от суммарной мощности двигателя и электродвигателя(-ей). При ввозе же автомобиля на физическое лицо уплата акциза налоговым и таможенным законодательством не предусматривается. Однако ГИБДД начало по-своему трактовать суть этого письма и указывать в документах — СТС и ЭПТС — суммарную общую мощность ДВС и электромотора(-ов). Это привело к последовательной реакции в виде взимания транспортного налога, а в некоторых случаях и стоимости ОСАГО, исходя из мощности, прописанной в документах на автомобиль.
Первый такой случай был зафиксирован еще до выхода официально подписанного документа в городе Назарово Красноярского края. Там автомобилю Toyota Prius Alpha с бензиновым двигателем 99 л.с. вписали суммарную мощность всех двигателей (в том числе и генератора) — 180 л.с.
Подобный случай в декабре 2021 года был отмечен в Краснодарском крае, где при постановке на учет Nissan Note e-Power владельцу вписали в документы мощность 187,76 л.с. Тогда как ранее для гибридных автомобилей указывали только мощность ДВС, то есть в случае с Note e-Power 79 л.с. Из Краснодарского края с тех пор идет больше всего сигналов о суммировании мощности моторов.
Надо сказать, что такие случаи ранее были единичными, но сейчас подобных сигналов все больше. Все или почти все гибридные автомобили с суммарной мощностью моторов регистрируются в Краснодарском и Красноярском краях, Кемеровской области и Москве. Единичные случаи отмечены в Санкт-Петербурге, Перми и Ханты-Мансийском АО.
Приведем конкретный пример, как это работает и что меняется в отношении рядового автовладельца, на примере Honda CR-V, который выпускается с гибридной силовой установкой для японского, европейского и американского рынков. Силовой агрегат состоит из 2,0-литрового двигателя внутреннего сгорания (145 л.с./106,65 кВт) и электродвигателя (пиковая одномоментная мощность 183,54 л.с./135 кВт). Ранее при постановке на учет в СТС проставлялась только мощность бензинового двигателя. По калькулятору транспортного налога для Москвы налог в таком случае составлял 5075 рублей. Теперь же при постановке на учет в особых отметках в СТС суммарная мощность двигателя и электродвигателя проставляется как 328,54 л.с., в итоге транспортный налог обойдется в 49 281 рубль.
Фактически в нашей стране сейчас могут быть на учете два абсолютно одинаковых автомобиля, в одном случае владелец будет платить налог со 145 л.с., в другом — со 328,5 л.с., как это можно увидеть на примере двух StepWGN в кузове RP-5 Hybrid.
Но в данном случае машина с московскими номерами поставлена на учет во Владивостоке. И это верный способ не переплачивать за суммирование мощности — знать, в каких региональных РЭО этого не делают. А заодно понять, что в этом плане в России нет единой трактовки законодательства.
А что у нас здесь происходит с очень популярными Toyota Prius (какое-то время они даже продавались через официальную дилерскую сеть). Суммарная мощность двух двигателей будет состоять из 99 л.с. (ДВС) и 72,05 л.с. электрических сил обоих электромоторов (и тягового, и генерирующего). В итоге 171,05 л.с. (а для предыдущего поколения — 180,6 л.с.).
В Красноярском отделении МРЭО на наш запрос о суммировании мощности трех моторов сослались на «Письмо Минфина России от 14 декабря 2021 г. N 03-13-06/102119».
В первом же абзаце ответа на запрос есть такая фраза: «В связи с указанным письмом по вопросу налогообложения акцизами автомобилей, оснащенных одновременно двигателем внутреннего сгорания и электрическим двигателем, Департамент налоговой политики сообщает следующее».
Читаем дальше. «Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), подакцизными товарами признаются автомобили легковые. Ставки акцизов на легковые автомобили установлены статьей 193 Кодекса в твердой сумме в рублях за 0,75 кВт (1 л.с.). Размеры указанных ставок дифференцируются в зависимости от диапазонов показателя мощности двигателя, конкретный размер которой указывается в технической документации транспортного средства».
Попробуем снова разобраться в документе, на который ссылается МРЭО. Действительно, ставки акцизов применяются к автомобилям, ввезенным и растаможенным на юридическое лицо. При ввозе автомобилей, предназначенных для личного пользования, размер пошлины (ставки) считается от объема двигателя ввозимого автомобиля и его возраста. Никакие кВт (л.с.) там уже не фигурируют.
Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2016 г. N 81 «О форматах и структурах электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники», максимальная мощность электродвигателя — это максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в среднем в течение 30-минутного периода.
Исходя из этого документа, для исчисления акцизов при определении мощности двигателя необходимо учитывать максимальную полезную мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в течение 30-минутного периода времени.
А при наличии в легковом автомобиле одновременно двигателя внутреннего сгорания и электрического двигателя, приводящих данное транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на легковой автомобиль максимальную полезную мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в течение 30-минутного периода времени, и мощность двигателя внутреннего сгорания.
И тут начинаются непонятки — почему документ по исчислению акцизов ретранслируется на документ по суммированию мощности? Если вы понимаете, как работает гибридный автомобиль, вопросов становится еще больше. Хотя бы если просто обратить внимание на четкую формулировку «при постоянном токе», а в ЭПТС уже указывают переменный. Любой ученик средней школы знает различие переменного тока от постоянного.
Откуда же берутся вообще данные по кВт (л.с.)?
МРЭО берет сведения о суммарной мощности двигателей из электронного паспорта транспортного средства (ЭПТС). А ЭПТС выпускают Испытательные лаборатории, через которые автомобили проходят при растаможке. Испытательная лаборатория, в свою очередь, выпускает документ, который называется Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), в котором как раз и фиксируются показатели мощности двигателя и электродвигателя. Эти же сведения затем дублируются в ЭПТС. Но при этом в поле с данными про электродвигатель звучит формулировка «максимальная 30-минутная мощность, кВт». Эксперт вносит данные, которые он находит в общедоступных каталогах производителя либо при их отсутствии берет просто из каталога Дрома. При этом пиковая кратковременная отдача, указанная производителем, в нашей стране превращается в 30-минутную, так как лаборатория такие измерения не проводит, запросы производителям не направляет. А вносит те данные, которые они берут из каталогов и просто считают по своему усмотрению стандартом. Например, для одного и того же автомобиля в различных лабораториях данные по электродвигателю могут быть различны.
Лаборатория же ссылается, что эта информация получена на основании официальных каталогов производителей, в которых, естественно, напрочь отсутствует формулировка «30-минутная мощность», в большинстве каталогов производителей прямо указано — максимальная мощность. Каким образом максимальная пиковая мощность превращается в «30-минутную», лаборатории в телефонном разговоре объяснять отказались, сославшись на то, что эти данные обсуждению не подлежат.
На уровне запроса производителю получить ответ по количеству л.с. также не получилось.
Любой мало-мальски понимающий в технике знает, что гибридный автомобиль, даже подзаряжаемый, не может выдавать пиковую мощность постоянным током в течение 30 минут. Так как мощность, выдаваемая электродвигателем, ограничивается емкостью батареи, а сам ток является переменным. А как только заряд батареи расходуется, мощность падает и отдача электромотора(-ов) ограничивается способностью ДВС поддерживать заряд батареи либо передавать мощность через инвертор напрямую в электродвигатель. Ранее Дром уже рассказывал, как работают гибридные автомобили от Toyota, а также Honda и Nissan. Ни один из представленных на данный момент гибридных автомобилей не может суммировать пиковую отдачу ДВС и электродвигателя в течение 30 минут. Более того, гибриды, выполненные по последовательной схеме (Nissan по технологии e-Power и Honda на технологии e:Hev, ранее i-MMD), вообще не могут одновременно передавать мощность на колеса параллельно с бензиновым двигателем.
Что касается последовательных гибридов, есть Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 № 100 (редакция от 03.03.2020), которым в зависимости от региона также пользуются МРЭО при постановке автомобилей на учет. Хотя этот документ и не относится к их компетенции, а как раз регулирует правильность заполнения данных ЭПТС. В документе есть формулировка, которая вносит ясность в появление формулировки про суммирование л.с.:
«15) в поле 15 — номинальная мощность двигателя (двигателей) (в киловаттах и в лошадиных силах).
В случае применения в конструкции машины для приведения ее в движение более одновременно одного двигателя указывается суммарная номинальная мощность всех двигателей, которая может расходоваться одновременно.
В случае если в конструкции машины механическая энергия двигателя внутреннего сгорания преобразуется в электрическую для последующего приведения машины в движение посредством электрического двигателя (электрических двигателей), в поле 15 указывается номинальная мощность двигателя внутреннего сгорания».
Даже при наличии данной формулировки пользуются ею лишь в некоторых регионах — при постановке на учет автомобилей, силовые установки которых выполнены по технологии e-Power.
Подведем итоги всего сказанного: на момент написания этой статьи МРЭО ГИБДД некоторых регионов пользуются документом, который к ним не имеет никакого отношения, а относится либо к таможенному оформлению, либо к налоговому. Каким образом документ, не относящийся к ведомству, стал законообразующим, оно пояснить не может. При этом ссылается на первоначальный документ, затронутый в данной статье, либо на данные, которые указывает Лаборатория при оформлении СБКТС и ЭПТС.
О полной бессистемности подхода можно понять по прямому эфиру на радио с начальником МРЭО ГИБДД Красноярска, в котором он говорит о том, что должно быть закреплено документами, а не умозаключениями отдельных руководителей. Например, в данном эфире присутствует ответ на вопрос по суммированию «лошадей» (на 2:32), а также ответ на вопрос по суммированию «лошадей», оснащенных гибридной схемой e-Power (на 3:39). Подтверждение также было размещено на официальной страничке ГИБДД Красноярска в соцсети.
