Владимир Путин: «Пока, к сожалению, установка ЭРА-ГЛОНАСС в машинах не стала массовой. Полагаю, что все хорошо понимают значимость этого вопроса — и прежде всего автопроизводители, от которых мы ждем самого активного подключения к этой работе. В целом нужно сделать все необходимое, чтобы на сигнал о ДТП безотказно реагировали все службы о помощи»
Первые 20 минут после аварии медики называют «золотыми» — они в разы увеличивают шанс на спасение человека. Чтобы это время не потерять, нужно как можно быстрее сообщить спасателям о случившейся беде. За автомобилистов это должна делать система ЭРА-ГЛОНАСС, которая сократит время реагирования на 30%. Попробуем разобраться, что она из себя представляет, и сколько нам придется заплатить за спасение 4000 жизней в год, как это обещают эксперты, в случае полноценной работы ГЛОНАСС.
Почему большими буквами
Расшифровка этой аббревиатуры дает полное понимание того, зачем создана система. Сначала появилась ГЛОНАСС (именно «появилась», а не «появился») — ГЛОбальная НАвигационная Спутниковая Система. В штатном варианте ГЛОНАСС включает в себя 24 космических аппарата, размещенных на круговых орбитах на высоте 19 100 км. Спутники равномерно распределены по трем орбитальным плоскостям (по восемь в каждой), что обеспечивает полное покрытие поверхности Земли. В отличие от GPS, у которой спутники вращаются вместе с планетой, аппараты ГЛОНАСС практически неподвижно висят в заданных точках.
История спутниковой навигации
С ЭРА все гораздо проще — это автоматизированная информационная система Экстренного Реагирования при Авариях. О ее создании впервые заговорили в 2008 году, а большинство нормативных актов, в том числе и регулирующий работу системы Закон N 395-ФЗ, вступивший в действие 1 января 2015 года, были приняты в 2013-2014 годах.
Дело техники
Работает ЭРА-ГЛОНАСС так: при аварии специальное оборудование, установленное в автомобиле, в автоматическом режиме выполняет экстренный вызов, который с помощью любых доступных сетей в приоритетном порядке передается в систему. Помимо собственно сигнала SOS сообщается информация о точных координатах, времени и тяжести ДТП, данные зарегистрированного в системе автомобиля, а также открывается канал для общения оператора с людьми в машине. Если вызов определяется как подлинный, а ситуации присваивается код «1» (высокая вероятность причинения ущерба жизни и здоровью людей), то сигнал об аварии передается спасателям, находящимся ближе всего к месту происшествия. Время передачи данных в систему 112 составит от 7 до 20 секунд. И далее Служба спасения или другое подразделение, выполняющее ее функции, реагирует точно так же, как при вызове по системе 112.
Ложные вызовы
Система ЭРА-ГЛОНАСС должна срабатывать при большинстве аварий, но не во всех ДТП нужна срочная помощь. Нажать кнопку SOS также можно случайно или преднамеренно, но не с целью вызова спасателей. Именно подобные случаи должны отсекать специализированные фильтрующие контакт-центры. Проверка вызова занимает не так много времени, но эта процедура позволяет снять нагрузку на систему 112 и экстренные службы, и реагировать именно в тех ситуациях, когда это действительно необходимо.
Для этого нужна слаженная работа всех компонентов системы: от спутников и наземной навигационно-информационной инфраструктуры до установленного в автомобиле оборудования. Оно определено в пунктах 16 и 17 приложения № 3 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» и ГОСТ Р 54620-2011.
Основные элементы оборудования ГЛОНАСС в автомобиле
В Законе «О Государственной автоматизированной информационной системе ЭРА-ГЛОНАСС» основой для навигации указывается только российская спутниковая система. Но на деле оборудование принимает сигналы и ГЛОНАСС, и GPS, и мобильных сетей. Для этого в основном модуле есть чип — по сути, обычная телефонная «симка». Привязка по всем системам повышает точность определения местонахождения транспортного средства и гарантирует передачу сигнала бедствия хотя бы по одному из каналов. Помимо автоматической отправки сигнала, у находящихся в автомобиле людей должна быть возможность позвать на помощь самостоятельно (это может быть необходимо, например, при ограблении, когда машина не повреждена, или для вызова спасателей к другим пострадавшим). В салоне должна быть специальная кнопка, а также динамик и микрофон. Но гораздо важнее установка и корректная работа датчиков состояния транспортного средства. Они должны реагировать на экстремальное изменение ускорения автомобиля по одному из трех направлений.
Компоненты навигационно-связного оборудования системы экстренного реагирования могут быть полностью «инородны» для автомобиля, а могут быть совмещены со штатным оборудованием. Но в том и другом случае транспортным средствам с заводской установкой системы обязательна проверка работы ЭРА-ГЛОНАСС и получение сертификации.
Что еще может ЭРА-ГЛОНАСС?
Три удара
С 2015 года все транспортные средства категории M1 (не более 8 пассажирских мест) и N1 (грузовые с допустимой максимальной массой не более 3,5 т), которые впервые проходят процедуру одобрения типа транспортного средства (ОТТС) на соответствие требованиям технического регламента (абсолютно новые модели или автомобили, в шасси которых были внесены изменения), должны оснащаться системой ЭРА-ГЛОНАСС. В этом году к ним присоединились пассажирские перевозчики (автобусы любой вместимости и назначения) и транспорт для опасных грузов и мусора. Со следующего года система должна устанавливаться на все транспортные средства, производимые и ввозимые в РФ. Некоторые автомобильные компании еще могут себе позволить отложить внедрение системы, поскольку ОТТС действует 3 года и получено на большинство моделей, а рестайлинги и появление новых агрегатов не требуют нового одобрения. Но с 2020 года все массовые и единичные машины, первый раз попадающие на рынок, должны быть оснащены ЭРА-ГЛОНАСС.
Для того, чтобы подтвердить соответствие установленного оборудования экстренного вызова оперативных служб требованиям техрегламента, автомобили должны пройти обязательную сертификацию по схеме «2с». Что это значит? Сначала аккредитованный орган по сертификации продукции проводит анализ предоставленных документов, затем аккредитованная испытательная лаборатория проводит испытания типового образца продукции и выдает заявителю сертификат соответствия. Эту схему проходят отдельно и оборудование (оно подвергается проверкам при смене температурных режимов, качества дорожного покрытия, электромагнитного и радиофонов, и в других условиях), и автомобили с установленным оборудованием (краш-тесты при лобовом и боковом столкновении и опрокидывании).
К настоящему моменту проведено около 30 успешных тестов полнокомплектных автомобилей. Сертификаты получили нескольких моделей «АвтоВАЗа», Mitsubishi, Jaguar, Land Rover, Bentley, коммерческие модели Mercedes-Benz Sprinter, Ford и Iveco, китайские модели (Changan, DongFeng, Haima, BAIC), автобусы ПАЗ и MAN. На ЛИАЗе стоит комплект оборудования с расширенными возможностями по маршрутизации и учету пассажиров. Но и у этих компаний ЭРА-ГЛОНАСС установлена не на всем модельном ряду, а только на самых массовых или новых автомобилях. Дело в том, что получение сертификата на систему обходится автопроизводителям в очень значительную сумму — от 100 до 200 тысяч евро за модель. К ней нужно добавить стоимость трех автомобилей, предоставленных на краш-тест, а также затраты на внедрение самой системы — от установки дополнительных модулей до «перепрошивки мозгов». Причем не понятно, для кого это выйдет дороже: для Ferrari, которых продается всего десяток, а три разбитые машины могут кратно поднять цену одной модели, или для Hyundai, которому потребуется отливка новых форм для панелей, включающих кнопку SOS, динамик и микрофон, введение дополнительных операций на производственной линии и обновление программного обеспечения. Повезло только грузовикам и автобусам — на них ставится не «система», а «устройство» ЭРА-ГЛОНАСС (такие определения даются в нормативных актах). Второй набор оборудования выполняет только функции вызова и не связан с пассивной безопасностью, соответственно, в тестах на сертификацию проверяется только работоспособность кнопки вызова.
На что жалуются автомобильные компании?
Проверки «бумажек» и «коробочек» с проводами можно делать где угодно, и стоят они не много, а вот подконтрольно разбить машину можно только в одном месте — в Дмитровском Центре испытаний «НАМИ», который является одним из контрагентов. Самый сложный краш-тест там стоит не более 720 000 рублей. Остальные миллионы поступают в ту самую Автономную некоммерческую организацию «Сертификационный Центр "Связь-сертификат"», учредителями которой, согласно ЕГРЮЛ, являются два физических лица — Дмитрий и Ирина Жданкины. Такая организационно-правовая форма отнюдь не препятствует ведению коммерческой деятельности, лишь бы она не противоречила целям создания организации. К тому же с прибыли платятся налоги, а значит, идут пополнения в бюджет.
Мировое покрытие
Бесплатный космос
Создание и запуск систем, подобных ЭРА-ГЛОНАСС, обходятся государству очень дорого. И если разработка и запуск 24-х спутников раньше финансировались только за счет Министерства обороны, то сейчас в навигацию и телематику хотят не только вкладывать, но и зарабатывать на них. Для этого было создано акционерное общество «ГЛОНАСС», которое на 100% принадлежит государству и с 1 января 2016 года является оператором ЭРА-ГЛОНАСС. Причем выйти на самоокупаемость и отказаться от бюджетного финансирования компания должна к 2019 году за счет оказания дополнительных услуг: 3D-картография, связь, страхование, обеспечение безопасности, информирование, техподдержка и так далее. Не исключено создание под эгидой АО «ГЛОНАСС» российского дорожного беспилотника и технологий взаимодействия автомобилей с летающими дронами. Пока же на поддержание и эксплуатацию ЭРА-ГЛОНАСС, согласно стратегии оператора, в 2016 году необходимо 1,007 миллиарда рублей (в бюджете заложено 766,5 млн руб.), в 2017 году — 1,6 млрд, а в 2018 году уже 2,1 млрд рублей (данные «Коммерсантъ»). Еще 4 миллиарда были вложены в создание и развитие системы на конец 2014 года. Отдельная история — система реагирования 112. Для ее создания правительством была принята пятилетняя федеральная целевая программа с финансированием в 40 миллиардов рублей. Но, правда, спасает она людей не только в ДТП, а во всех чрезвычайных ситуациях.
Добровольное спасение
Большой брат
По данным агентства «Автостат», средний возраст легковых автомобилей в России составляет 12,5 лет. И это данные прошлого года, которые, скорее всего, в новых экономических реалиях изменятся в сторону увеличения. Так что большая часть российского автопарка будет оснащена ЭРА-ГЛОНАСС либо ее зарубежными и адаптированными аналогами лишь после 2030 года. И поскольку в законе не указаны никакие ограничения для получения данных от системы, то есть они могут быть доступны любым госорганам, а также (по запросу) юридическим и физическим лицам, то узнать координаты времени и пространства интересующего автомобиля не составит проблем. С одной стороны, это хорошо. Действительно, можно будет спасти больше жизней в ДТП. Будут отслеживаться все коммерческие перевозки, а не только пассажирские и с опасными грузами, как это происходит сейчас. Водители станут более дисциплинированными, понимая неизбежность наказания. Однозначно выиграют страховые компании, которым не придется убеждать клиентов в выгоде установки телематики — данные о манере вождения можно будет забирать из системы.
Но тотальная слежка за всем и вся некоторым может прийтись не по душе. К тому же все активнее стали появляться слухи о том, что ЭРА-ГЛОНАСС будет использоваться полицией и ГИБДД, например, при задержании злостных нарушителей и для контроля соблюдения ПДД. Оборудование, которое напрямую связано с автомобилем, действительно достигло уровня голливудских блокбастеров, но в базовом наборе ЭРА-ГЛОНАСС такой способности нет. Она может быть введена дополнительно. Так, например, можно обеспечить действие охранных систем, которые способны глушить двигатель подопечного транспортного средства, или гораздо более точное измерение скорости с помощью телематики. Конечно, на правомерное использование данных со спутников и написание соответствующих регламентов у силовых ведомств уйдет немало времени, но в конце концов это произойдет. Будьте уверены.
